CHINA CLEAN DEVELOPMENT MECHANISM FUND
2017-11-15
波恩气候大会,又称《联合国气候变化框架公约》第二十三次缔约国大会于2017年11月于德国波恩举行,主席国由斐济担任。这是美国宣布退出《巴黎协定》后的首次联合国气候大会(COP23)。因此本次气候大会能取得怎样的进展和成果,格外引人关注。事实上,类似的会议于1995年起每年举行一次。
里约会议
1992年6月,这个全名为里约联合国环境与发展大会的会议,也叫地球首脑会议在巴西里约热内卢举行。其中最重要的一项是通过了《联合国气候变化框架公约》。该公约是世界上第一个应对全球气候变暖的国际公约,也是国际社会在应对全球气候变化问题上进行国际合作的一个基本框架。以后历年召开的气候变化大会谈论的气候问题,都是以这个公约为基础的,而且该公约具有法律效力。
第一次缔约方会议·德国柏林
1995年3月底至4月初,《联合国气候变化框架公约》第一次缔约方会议在德国柏林举行。会议决定成立一个工作小组,就减少全球温室气体排放量继续进行谈判,在两年内草拟一项对缔约方有约束力的保护气候议定书。会议通过了工业化国家和发展中国家《共同履行公约的决定》,要求工业化国家和发展中国家“尽可能开展最广泛的合作”,以减少全球温室气体排放量。
第二次缔约方会议·瑞士日内瓦
1996年7月,《联合国气候变化框架公约》第二次缔约方会议在瑞士日内瓦举行。会议呼吁各国加速谈判,争取在1997年12月前缔结一项“有约束力”的法律文件,减少2000年以后工业化国家温室气体的排放量。
第三次缔约方会议·日本东京
1997年,《联合国气候变化框架公约》第三次缔约方会议在日本东京举行,通过了《京都议定书》:从2008到2012年期间,主要工业发达国家的温室气体排放量要在1990年的基础上平均减少5.2%,其中欧盟将6种温室气体的排放削减8%,美国削减7%,日本削减6%。条约最终于2005年2月16日开始强制生效。
第四次缔约方会议·阿根廷布宜诺斯艾利斯
1998年11月,《联合国气候变化框架公约》第四次缔约方会议在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯举行。会议决定进一步采取措施,促使上次会议通过的《京都议定书》早日生效,同时制定了落实议定书的工作计划。
第五次缔约方会议·德国波恩
1999年10月底至11月初,《联合国气候变化框架公约》第五次缔约方会议在德国波恩举行。会议通过了商定《京都议定书》有关细节的时间表,但在《议定书》所确立的三个重大机制上未取得重大进展。
第六次缔约方会议·荷兰海牙
2000年11月,《联合国气候变化框架公约》第六次缔约方会议在荷兰海牙举行。大会期间,美国坚持要大幅度减少它的减排指标,会议因此陷入僵局,大会主办者不得不宣布会议延期。2001年3月,美国政府正式宣布退出《京都议定书》,理由是议定书不符合美国的国家利益。
第七次缔约方会议·摩洛哥马拉喀什
2001年10月,《联合国气候变化框架公约》第七次缔约方会议在摩洛哥马拉喀什举行,通过了《马拉喀什协定》:通过了有关《京都议定书》履约问题的一揽子高级别政治决定,为《京都议定书》附件1所规定的缔约方批准《京都议定书》并为其生效铺平了道路。
第八次缔约方会议·印度新德里
2002年10月底至11月初,《联合国气候变化框架公约》第八次缔约方会议在印度新德里举行。会议通过了《德里宣言》,强调应对气候变化必须在可持续发展的框架内进行,明确指出了应对气候变化的正确途径。
宣言强烈呼吁尚未批准《京都议定书》的国家批准该议定书。会议在发展中国家的要求下,敦促发达国家履行《气候变化框架公约》所规定的义务,在技术转让和提高应对气候变化能力方面为发展中国家提供有效的帮助。
第九次缔约方会议·意大利米兰
2003年12月,《联合国气候变化框架公约》第九次缔约方会议在意大利米兰举行。会议取得的成果十分有限,在推动《京都议定书》尽早生效并付诸实施方面未能取得实质性进展,甚至没有发表宣言或声明之类的最后文件,有关气候变化领域内的技术转让等核心问题也推迟到下次大会继续磋商。
第十次缔约方会议·阿根廷布
2004年12月,《联合国气候变化框架公约》第十次缔约方会议在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯举行。会议同前几次相比,成效甚微,在几个关键议程上的谈判进展不大,而这些议程主要涉及国际社会为应对全球气候变化而做的具体工作。其中,资金机制的谈判最为艰难。
第十一次缔约方会议·加拿大蒙特利尔
2005年,《联合国气候变化框架公约》第十一次缔约方会议在加拿大蒙特利尔举行,通过了双轨路线的“蒙特利尔路线图”,在《京都议定书》框架下,157个缔约方将启动《京都议定书》2012年后发达国家温室气体减排责任谈判进程;在联合国《气候变化框架公约》基础上,189个缔约方也同时就探讨控制全球变暖的长期战略展开对话,以确定应对气候变化所必须采取的行动(此举主要是为了使美国不至于脱离全球控制气候变化的行动进程)。会议最终达成40多项重要决定。
第十二次缔约方会议·肯尼亚内罗毕
2006年11月,《联合国气候变化框架公约》第十二次缔约方会议暨《京都议定书》缔约方第二次会议在肯尼亚首都内罗毕举行。
这次大会取得了2项重要成果:一是达成包括“内罗毕工作计划”在内的几十项决定,以帮助发展中国家提高应对气候变化的能力;二是在管理“适应基金”的问题上取得一致,基金将用于支持发展中国家具体的适应气候变化活动。