该书以绿色财政政策为核心抓手，系统构建了四位一体的研究体系，深入阐释了绿色财政作用机制与实施路径
实现碳达峰、碳中和是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，是着力破解资源环境约束突出问题、推动经济社会高质量发展的内在要求，也是中国践行人类命运共同体理念、参与全球气候治理的庄严承诺。如何在保持经济平稳增长的同时，系统突破传统发展模式下的高碳锁定与生态约束，成为推进中国式现代化必须跨越的重大关口。
在此背景下，河北地质大学原副校长、河北省财政学会副会长、河北省会计学会副会长冯鸿雁与河北地质大学教授李素峰合著的《低碳经济高质量发展的绿色财政政策研究》应运而生。该书立足于国家“双碳”战略与生态文明建设总体布局，以绿色财政政策为核心抓手，系统构建了“理论框架—绩效评价—案例剖析—政策设计”四位一体的研究体系，深入阐释了绿色财政在推动低碳经济转型升级中的作用机制与实施路径。该书不仅从宏观层面梳理了中国绿色财政政策的演进脉络与绩效表现，更以河北省为典型样本开展深度实证研究，揭示了区域绿色转型的共性规律与个性问题，为各地探索差异化、精准化的绿色财政实践提供了科学依据与决策参考。该研究紧扣党的二十大报告关于“协同推进降碳、减污、扩绿、增长”的部署要求，进一步弥补绿色财政政策系统性绩效评估的研究不足，为推动发展方式绿色转型、健全生态文明制度体系贡献重要学术智慧与实践方案。
绿色财政政策作为连接国家战略意图与市场微观行为的重要桥梁，其体系构建与效能提升直接关系到低碳转型的成效与经济社会可持续发展的根基。该书敏锐捕捉到这一时代命题，致力于破解绿色财政政策“为何支持”“如何支持”以及“支持效果如何”的核心问题。该书通过“理论框架—绩效测度—案例剖析—国际比较—政策设计”的闭环分析路径，构建多维分析框架，并以河北省为典型样本进行深度实证检验，不仅揭示当前政策实施的成效与短板，更从多层面提出富有建设性的政策建议，系统阐释了绿色财政政策支撑低碳经济高质量发展的内在逻辑与实践路径。该成果不仅为优化绿色财税工具组合、提升政策精准性与协同性提供富有建设性的决策依据，也为各地区探索差异化、可操作的低碳转型方案贡献“河北样本”，具有重要理论前瞻性与现实指导价值，为构建与中国式现代化相适应的绿色财政体系提供重要理论参考与实践指引。
该书的首要贡献在于构建了一个系统、多维的绿色财政政策绩效评价理论分析框架，突破以往研究偏重生态经济或环境经济与财政政策融合分析，却缺乏对政策绩效进行专项、量化评估的局限。作者紧扣“低碳经济”“低碳经济高质量发展”与“绿色财政政策”三重核心概念，创造性地从多个维度，系统解构当前绿色财政政策体系存在的结构性矛盾与实施障碍。这一框架不仅弥补了该领域研究链条中从理论建构到实践评估的关键环节缺失，更为精准测度政策作用效果、优化财政工具设计奠定坚实分析基础。它使得对绿色财政效能的评估，从以往相对模糊的定性判断，转向可量化、可比较、可分解的科学测算，真正实现对“政策实施后，低碳经济高质量发展水平是否提升、提升效果如何”这一核心问题的有效回答，为“双碳”目标下的政策精准调控与迭代优化提供方法论利器。
该书的另一重要贡献是遵循“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，构建低碳经济高质量发展的综合评价指标体系，并创新性采用“总—分”研究路径对绿色财政政策绩效进行测度。选取系列指标，系统测度全国30个省份的低碳经济高质量发展水平，为后续政策绩效评估提供关键的“产出”基准。在绩效测度上，研究并未停留于整体概览，而是设计了“双投入—五产出”的整体绩效测度与“双投入—单产出”的专项绩效测度相结合的分析路径。这种“总—分”结构使得研究既能把握绿色财政对低碳经济综合发展的整体支撑效能，又能精准识别其在绿色发展这一核心维度上的具体作用与薄弱环节。这一细致入微的发现，使得政策建议的提出能够有的放矢，实现从宏观绩效判断到微观症结诊断的深化，极大提升研究的政策启示价值。
该书第三项突出贡献是创新性构建“微观—宏观”双重视角下、“国际经验本土化”与“地方实践系统化”有机结合的分析范式与政策工具箱。在宏观层面，系统梳理发达国家的绿色财政实践，提炼出涵盖财税制度、投入强度、市场机制、绩效评估等多维度国际经验。在微观层面，深度聚焦河北省这一典型工业大省和转型样本，通过多种实证工具，对其绿色财政政策效果进行深入剖析。尤为重要的是，该书并未将两者割裂，而是立足中国国情与河北省省情，提出“双向赋能”的优化路径：既强调宏观制度构建与机制设计以保障投入效能，又注重结合地方产业结构、能源消费等特征，构建地域适配性的政策工具组合与评估体系。这种研究视角打破了宏观政策研究与微观案例考察之间的壁垒，形成的治理范式既能为国家层面完善绿色财税制度、强化碳市场引导等提供借鉴，也能为河北省这类区域量身定制强化低碳技术创新支持、构建多元化资金筹措体系等具体方案，实现理论普遍性与实践特殊性的辩证统一，为不同决策者提供层次清晰、可操作性强的政策参考。
（作者马海涛系中央财经大学校长、教授、博士生导师）
