近日，肖捷部长发文称，要更好发挥财政职能作用，推动解决发展不平衡不充分问题。要紧扣中国社会主要矛盾变化，创新和完善财政宏观调控，加快建立现代财政制度，强化财政监督管理，进一步发挥好职能作用，促进实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。贯彻新发展理念，推动发展方式转变、经济结构优化、增长动力转换。必须坚持质量第一、效益优先，更加积极有效地实施财政政策，在保持经济运行在合理区间的同时，更加注重经济发展的质量和效益。大力支持供给侧结构性改革，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快培育新增长点、形成新动能，提高全要素生产率，实现供需动态平衡。坚持创新引领，支持强化基础研究和应用基础研究，推动建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加强国家创新体系建设。积极支持实施乡村振兴战略和区域协调发展战略，进一步缩小城乡和地区发展差距。深化国际财经合作，着力打造长期、稳定、可持续、风险可控的多元化融资体系，促进“一带一路”建设，推动发展更高层次的外向型经济。坚持以人民为中心，在发展中保障和改善民生。坚持公共性公平性，不断提高公共服务质量，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。坚持兜底线，大力支持打赢脱贫攻坚战，坚决托住基本民生需求的底，切实保障好群众基本生活。科学建机制，坚持人人尽责、人人享有，制度安排体现激励约束，合理均衡政府、单位和个人负担，鼓励社会力量参与，努力实现共建共享。提高精准性，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，区分类型，增强财政资金和政策的指向性，更加注重对特定人群特殊困难的帮扶。注重可持续，充分考虑经济发展水平和财力状况，既尽力而为，又量力而行，合理引导预期。支持生态文明建设，促进人与自然和谐共生。把推动形成绿色发展方式和生活方式摆在更加突出的位置，围绕环境整治和生态建设的重点领域、关键环节，做好资金保障工作，继续落实好支持绿色发展的各项财税政策，坚决支持打好污染防治攻坚战。加快实施一批重大工程，打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，重点解决人民群众反映强烈的突出环境问题。整合资金实施山水林田湖草系统整治，加大对天然林保护、退耕还林还草、草原生态和湿地保护的支持力度。完善国家重点生态功能区转移支付制度，推动地区间建立横向生态保护补偿机制。加快建立现代财政制度，为决胜全面建成小康社会、实现中国梦提供有力制度保障。科学界定各级财政事权和支出责任，形成权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系，加快推进基本公共服务均等化，增强城乡、区域发展的协调性。立足于十八大以来已确立的预算制度主体框架，进一步提升预算的规范性和透明度，推进预算科学精准编制，增强预算执行刚性约束，全面实施绩效管理，提高财政资源配置效率，加大补齐民生短板力度。贯彻税收法定原则，围绕优化税制结构，加强总体设计和配套实施，推进所得类和货物劳务类税收制度改革，加快健全地方税体系，充分发挥税收在促进科学发展、缩小收入分配差距、维护市场统一和公平竞争等方面的作用。